近日，湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議2021年12月3日通過(guò)《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》自2022年1月1日起施行。2021年12月8日上午，省人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《條例》進(jìn)行解讀，并回答記者提問(wèn)。

據(jù)悉，這是全國(guó)首部地方性網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例，具有非常重要的意義。

近年來(lái)，現(xiàn)代信息技術(shù)引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)生活變革的重要力量。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全也成為關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。

在這樣的背景下，《條例》的出臺(tái)對(duì)于湖南省網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)建設(shè)有著巨大的推動(dòng)作用。

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在第一章“總則”中，《條例》提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)和支持社會(huì)資金投資網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)。

同時(shí)，縣級(jí)以上負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)信部門(mén)”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)和相關(guān)監(jiān)督管理工作。這意味著，湖南省網(wǎng)信工作的管理機(jī)制有了明確的說(shuō)法，形成了“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、一個(gè)統(tǒng)籌部門(mén)、多個(gè)部門(mén)各司其職”的格局。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)知，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系，建立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，對(duì)本行政區(qū)域各部門(mén)和下級(jí)人民政府進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作考核。

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在第二章“網(wǎng)絡(luò)安全保障”中，《條例》提出，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全可控。

其中，對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)未列入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要信息系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。重要信息系統(tǒng)的具體范圍和識(shí)別指南由省網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同公安等部門(mén)制定。

同時(shí)，《條例》也進(jìn)一步明確重要信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列安全保護(hù)義務(wù)；采購(gòu)網(wǎng)安設(shè)備時(shí)應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確技術(shù)支持和安全保密的義務(wù)；并建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息通報(bào)制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作機(jī)制等。

在數(shù)據(jù)使用和保護(hù)方面，《條例》指出，省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)要求制定數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)指南，對(duì)本部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理，并依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

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在第三章“信息化促進(jìn)”中，《條例》提出，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)、光纖網(wǎng)優(yōu)化布局和互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)生活、城鄉(xiāng)治理、應(yīng)急預(yù)警等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。

同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大型云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化布局，促進(jìn)超級(jí)計(jì)算中心算力資源利用，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、省通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能計(jì)算中心、數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，省人民政府公共數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全本省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄，制定公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范和公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放的具體辦法。

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在第四章“法律責(zé)任”中，《條例》對(duì)于各類(lèi)違法行為進(jìn)行明確和細(xì)化，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重處以警告、罰款、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證等，針對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，也要相應(yīng)的處罰措施，對(duì)構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

同時(shí)，縣級(jí)以上網(wǎng)信部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

值得一提的是，《條例》還對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙、發(fā)布不良虛假信息等放出硬拳頭。《條例》明確，縣級(jí)以上網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法履行網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得利用算法推薦服務(wù)傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息，不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶(hù)沉迷或者高額消費(fèi)等違背公序良俗的算法模型?；ヂ?lián)網(wǎng)公眾賬號(hào)信息服務(wù)平臺(tái)和賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙或者發(fā)布不良虛假信息的，構(gòu)成違反治安管理行為的，將依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（該資訊首發(fā)于2021-12-14）